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自經區是「過期食品」？郭正亮：國民黨只剩一顆「韓腦」

藍營立委將提出「自由經濟特區特別條例」草案，遭民進黨立委郭正亮批評，國民黨病急亂投醫，現在只剩下韓國瑜一顆大腦…（圖片來源／翻攝自立法院議事轉播）

韓國瑜拋出重啟自由經濟示範區，引起輿論爭議，近日藍營立委即將提出「自由經濟特區特別條例」草案，究竟能不能有效拯救台灣的悶經濟？對照過去馬政府時代所提的版本又有何不同？在11日的立法院財委會上，綠營立委砲火全開，立委郭正亮更批，國民黨只剩一顆「韓腦」，呼籲可不要病急亂投醫。

涉及租稅不能公投

自由經濟示範區的概念源自於馬政府時代，當時分別在2013年4月29日、8月16日核定「自由經濟示範區規劃方案」及「自由經濟示範區第一階段推動計畫」，且在同年12月底由行政院通過「自由經濟示範區特別條例」草案，不過，該案進到立法院審議時卻引發極大爭議，直到2016年11月由行政院指示「終止推動」。

近日，由藍營立委曾銘宗、費鴻泰、賴士葆等人即將提出「自由經濟特區特別條例」草案，鎖定智慧物流、金融服務、國際健康、教育創新、農業加值等經濟活動，針對外籍專業人士給予所得稅減免、外國貨主在特區內簡易加工，外銷100％免徵公司所得稅、海外資金匯入特區實質投資免徵所得稅等。

但草案未出爐，立法院財委會11日就特別排案審查，邀請財政部、國發會、經濟部、農委會、內政部及陸委會等單位，針對重啟設立自由經濟示範區進行專案報告。綠營立委吳秉叡直言，「沒有條文、沒有法案，我不知道我們財委會要怎樣處理這個議題…」

吳秉叡質詢時指出，過去中國大陸在福建平潭建立平潭綜合實驗區，曾被吹捧是「對台特區」，有如自由經濟示範特區概念，「你現在去平潭看看，平潭的自由經濟示範特區完蛋，去過那邊投資的人跟我講，半年不能做生意，風大的跟什麼一樣，那邊的自由經濟示範特區根本不成氣候。」

吳秉叡問，自經區最大的問題在於「租稅減免」，但租稅問題可以由地方政府提出來自己搞？甚至能由地方政府提出公投？對此，財政部長蘇建榮回答，「不行！根據公投法規定，涉及租稅跟預算的部分是不能做公投的。」

自經區被批是「過期食品」

民進黨立委余宛如質詢時也批評，自經區規劃來自於六年前的「舊東西」，「為什麼我們還要吃六年前過期的東西，還可能造成身體不適、拉肚子。」
「馬政府執政的時候經濟策略就是依靠中國，所以當初自經區的規劃就是（福建）平潭對接，賺取中國出口貿易轉運的錢…但是當時引起很大的爭議是『前店後廠』，後來引起了318太陽花學運，這代表這邊漏洞百出。」

余宛如指出，中美貿易戰開打，只要跟中國大陸「沾上邊」，全世界皆避之唯恐不及。他舉例，美國現在開始限縮中國的資金到美國投資，光是2018年中國資金在矽谷投資額就大幅減少了八成，「如果我們在金融服務這邊跟中國，透過自由經濟示範區扯得不清的話，我們可能會被列為防洗錢裡面的黑色名單。」

她直言，「自經區其實就是用台灣的優勢去加值別人沒有的優勢，這個完全跟我們自身的利益完全沒有幫助。」

立委諷：國民黨只剩「韓腦」

民進黨立委郭正亮更批，過去馬政府時代、積極示範區的國發會主委管中閔陷入迷思，認為韓國外貿走強是因為簽了很多FTA，他引用媒體社論指出，韓國經濟之所以領先台灣，不是簽FTA造成的，絕大原因是產業升級相對成功。因此，凸顯出台灣的產業升級腳步緩慢，應該加速發展才是。

「當年就已經被指正式錯誤的思維，如今國民黨因為只剩下一顆大腦，叫做韓腦，所以他只要說話，國民黨就立刻跟進…」他暗酸，「台灣的經濟問題確實很多，可是病急不要亂投醫…國民黨人才濟濟、財經專家如此之多，可是現在卻只剩下韓國瑜一顆大腦，這個是台灣的悲哀！」

財長：自經區不是解決經濟問題的良方

多名綠營立委憂心重啟自經區，恐讓台灣陷入更多的問題。如今藍營再提自由經濟示範區，真能成為台灣解決經濟困境的真正解藥嗎？

財長蘇建榮11日多次強調，自由貿易的精神固然重要，但因為涉及租稅減免的問題，必須從全國性考量，而不能針對特別地區單獨施行，同時他也提出四點說明，以目前台灣的發展現況，重啟自由經濟示範區並不是解決經濟問題的良方。

第一點是「租稅公平」，設置自由經濟示範區給予區內廠商租稅減免，造成區內、區外廠商的不公平待遇；第二點是自由經濟示範區有「前店後廠」的問題，目前台灣處在中美貿易戰的爭端之下，如果透過前店後廠方式進行違規的轉口貿易，「對於台灣來講，出口貿易會有很大的問題。」

第三點，因建立特區會有租稅減免，一旦資金只進入到特區裡面給予免稅，恐會涉及洗錢防制問題，加上目前像是經濟合作與發展組織（OECD）已經針對各國訂定有害性租稅競爭規範，可能也會使台灣被列為「稅務不合作名單」。因此這牽涉到的範圍不只是地方政府，而是全國性的問題。

他重申，目前國內的自貿港區已有成效，建議在既有架構下，強化現行法規，來達到相同的目的，「如果真的要做的話，必須大家一起討論，不是哪一個地方政府要做就可以做的事情。」

國發會副主委鄭貞茂也指出，目前正處於中美貿易摩擦階段，若設置自由經濟示範區，擔心可能有中資假冒的疑慮，從「Made in China」的產品變成「Made in Taiwan」的產品，讓貿易戰的焦點移轉到台灣來。

看來，藍營提出自經條例草案除了要避免老調重彈的舊問題之外，在中美貿易戰、洗錢防制趨嚴的新問題之下，若沒有新思維出現，恐怕執政黨到最後還是會杯葛到底。

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那軒婉

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